Механизмы защиты прав человека

Различают внутригосударственный и международный механизмы защиты прав человека.

Внутригосударственный механизм защиты прав человека включает:

1. Судебную защиту (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ);

2. Институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемленным в конституционных правах, а также с жалобами на действия (бездействие) или решения государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

3. Конституционный Суд РФ, в который с жалобой может обратиться участник уголовного, административного или гражданского процесса за защитой конституционных прав и свобод. Конституционный Суд проверяет конституционность конкретного закона, а не само дело.

4. Прокуратуру РФ, осуществляющую деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина путем выявления, предотвращения, пресечения и устранения фактов нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного вреда.

Международная защита прав человека осуществляется специальными органами, осуществляющими международный контроль за деят-тью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека: на универсальном уровне – в рамках ООН, на региональном уровне – в рамках Евросоюза, СНГ и др.

 В системе ООН существует разветвленная структура институтов и организаций, занимающихся защитой прав и свобод человека. Это - Генеральная Ассамблея и ее вспомогательные органы, Центр по правам человека (в составе секретариата), Верховный комиссар ООН по правам человека (должность учреждена в 1993 году), Совет по правам человека (учрежден в 2006 году, заменил Комиссию по правам человека, которая функционировала с 1946 по 2006 гг. и была упразднена по причине политизации ее деятельности), а также специализированные органы на основе отдельных конвенций (комитеты по ликвидации расовой дискриминации, по правам человека, по экономическим, социальным и культурным правам, по ликвидации дискриминации женщин, против пыток и др). Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

На региональном уровне выделяют шесть систем по защите прав человека: европейскую, межамериканскую, африканскую, арабскую, азиатскую и систему, существующую в рамках СНГ. Все региональные системы действуют на основе специального документа, закрепляющего основной перечень прав человека для конкретной региональной системы: арабская и африканская региональные системы действуют на основе Хартии по правам человека; региональная система СНГ, межамериканская и европейская системы действуют в соответствии с конвенциями, азиатская региональная система действует на основе Азиатской декларации прав человека.

Наиболее действующими и эффективными признаются европейская, межамериканская и африканская региональные системы, так как в других системах (арабской, азиатской и системе СНГ) нет судебного органа, основополагающего для функционирования региональной системы.

Европейский Суд по правам человека – региональный международный орган, куда могут обращаться государства-участники, неправительственные организации, группы лиц, отдельный личности, которые стали жертвами нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. со стороны властей. Его решения окончательны и обязательны для государств-участников Конвенции 1950 г. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются, расходы на оплату судебной процедуры или суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Гос-во, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу, возможно и приостановление его членства в Совете Европы.

В 1996 г. Россия вступила в состав Совета Европы, в 1998 г. ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). 

В 2015 году Конституционный Суд РФ решил, что Европейская конвенция и решения Европейского Суда по правам человека не могут отменять приоритета Конституции РФ. Поэтому их реализация в РФ возможна только при условии признания за Конституцией РФ высшей юридической силы. Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о противоречии решения Европейского Суда по правам человека Конституции РФ, оно не подлежит исполнению. 

Внесение изменений в Конституцию РФ в 2020 году закрепило следующее дополнение к ст. 79: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».

25 февраля 2022 года Комитет министров СЕ решил приостановить права РФ в Комитете и в Парламентской ассамблее СЕ. В ответ МИД РФ сообщил о запуске процедуры выхода страны из Совета Европы. Международные договоры Совета Европы, в том числе Конвенция 1950 г., прекратили действие в России с 16 марта 2022 года.